二十大报告提出完善国家应急管理体系，应该怎么做？

党的二十大报告指出，要完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。为什么要完善国家应急管理体系？下一步应该怎么做？

为什么要完善国家应急管理体系？

国务院印发的《“十四五”国家应急体系规划》指出，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，安全生产仍处于爬坡过坎期，各类安全风险隐患交织叠加，生产安全事故仍然易发多发。

随着全球气候变暖，我国自然灾害风险进一步加剧，极端天气趋强趋重趋频，台风登陆更加频繁、强度更大，降水分布不均衡、气温异常变化等因素导致发生洪涝、干旱、高温热浪、低温雨雪冰冻、森林草原火灾的可能性增大，重特大地震灾害风险形势严峻复杂，灾害的突发性和异常性愈发明显。

暨南大学应急管理学院院长蔡立辉认为，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，必须强化、健全和完善应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

完善应急管理体系的目标是什么？

《“十四五”国家应急体系规划》中指出，到2025年，应急管理体系和能力现代化要取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。

到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

为确保重点行业领域安全生产，应急管理部安全生产综合协调司司长、新闻发言人苏洁表示，力争到2025年，危险化学品事故总量、较大事故都能得到明显下降，建立危险化学品安全隐患排查治理和预防控制体系。

如何完善我国的应急管理体系？

在“中国这十年”系列主题新闻发布会上，应急管理部副部长周学文介绍，党的十八大以来，我国应急管理事业取得历史性的成就、发生历史性的变革，基本构建了中国特色应急管理体系，全面提升了综合应急管理能力，国家综合性消防救援队伍围绕全灾种、大应急加快转型升级，提升了现代化综合救援能力。

《“十四五”国家应急体系规划》从深化体制机制改革、夯实应急法治基础、防范化解重大风险、加强应急力量建设、强化灾害应对保障、优化要素资源配置、推动共建共治共享等七个方面重点发力。

应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色指出，统筹应急力量建设、统筹应急指挥调度是应急管理体制改革的重要方面，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。

针对“应急救援力量建设”，今年6月，应急管理部专门发布《“十四五”应急救援力量建设规划》，理清了专业应急救援力量、社会应急力量、基层应急救援力量等3类救援力量与消防救援队伍主力军的关系，完善了救援力量体系和布局。

此外，今年4月，国务院安全生产委员会印发了《“十四五”国家消防工作规划》，聚焦消防救援队伍职能定位，坚持防消一体、防救并重，建强“主力军和国家队”、加快应急装备现代化、建设现代化指挥体系等重点任务，全面提升“防风险、救大灾”的能力。