神宝能源公司露天矿“7•12”运输事故

（一）事故发生经过。

2011年7月12日，为神宝能源公司露天矿负责土方剥离的外委队源源公司早晨6:00交接班，7:05司机于海忠驾驶北方奔驰304号自卸车（满载土方）自土方剥离采场由东向西行驶距离采场西侧约500米左右，在北端帮+615水平运输道路重车道上，于海忠驾驶的车辆突然急拐弯驶向空车道，撞上在空车道正常行驶的徐中伟驾驶的111号空车（型号：北奔重卡2529），因于海忠突然转向，致使后面跟随行驶的由于国君驾驶的324号重车（型号：北奔重卡2529）与304号车追尾。事故发生后，源源公司及露天矿立即将三名司机送往海拉尔农垦总医院，于海忠由于伤势过重，经抢救无效死亡。

（二）事故原因初步分析。

由于呼伦贝尔市安全生产监督管理局等政府部门组成的事故调查组尚未提交正式的事故调查报告，根据神宝能源公司内部调查，初步分析事故原因为：

1.直接原因。死者驾驶的304号车辆进入空车道与111号空车相撞；324号重车驾驶员违章驾驶，没有与前车保持足够的安全距离，发生—7—追尾。

2.间接原因。（1）源源公司安全管理不到位，没有建立车辆点检制度，且新录入职工上岗体检走过场。（2）驾驶员安全教育培训不到位，司机安全意识不强。（3）露天煤矿对外委施工队安全监管有漏洞，监管不严、不实、不细。（4）外委施工队合同期短（2年），客观上造成对安全实施投入不足，存在短期行为。

为认真吸取事故深刻教训，举一反三，引以为戒，坚决遏制机电运输事故多发势头，现提出以下几点要求：

（一）切实抓好运输安全管理工作。4起事故有2起为车辆运输事故，充分暴露出有关单位在运输管理，尤其是车辆运输方面存在严重的漏洞、盲区和薄弱环节。各单位要立即对所有矿井、露天矿和地面专用运输车辆组织开展一次不留死角的安全大检查，尤其要对车辆驾驶人员的技术素质、资质、持证上岗情况，车辆的刹车、转向、灯光、传动系统、轮胎完好状况、信号及喇叭，以及各种运输管理制度和措施的制订落实等进行重点检查，严禁性能不可靠、标准不完好的车辆运行，严防刹车失灵、车辆相撞、着火等事故发生。所有入井驾驶员（包括露天采场驾驶员）—8—必须取得机动车辆驾驶证、特殊工种操作证、入井（露天采场）安全许可证，并持证上岗。要强化提升和轨道运输管理，确保各种设备、设施、装置等完好可靠、保护齐全有效，尤其要进一步完善斜坡井巷的防跑车和跑车防护装置，确保设施可靠、动作灵敏，严防溜车跑车、脱轨掉道等事故发生。严格执行“行人不行车、行车不行人”等制度规定和运输规则，运送人员和物料必须错开时间，严禁人货混载，严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶，严禁人车与料车同时上下井。

（二）切实抓好机电安全管理工作。各单位要进一步认真落实机电安全质量标准化标准、机电设备完好标准、设备点检制度、“三率”检查制度、考核验收制度，提高制度标准措施的执行力。要进一步完善修订机电管理的规章制度和安全技术措施，并确保认真贯彻落实到作业现场。要进一步加强供电防雷检查，采取一切手段避免打雷、闪电造成矿井停电跳闸。要进一步加强电气设备管理，确保各类保护齐全有效，坚决杜绝电气失爆。

（三）切实抓好外委施工单位安全管理工作。4起事故中有2起发生在外委施工单位，可见外委施工单位仍是安全管理的重点和难点，绝不得能有丝毫放松。各单位要认真查找在外委施工单位安全管理工作中存在的漏洞，研究制订有针对性的补充措施，真正把好“五个关口”、做到“五个统一”，坚决杜绝“一包了之”和“以包代管”。要按专业配备足够的安全、技术人员，—9—每班必须对外委单位作业地点进行一次全面检查验收，确保监管到位；要对外委工程的安全技术措施进行严格会审，达到要求后方可开工；要对外委单位的安全培训、施工方案、开工联系单、管理人员和技术人员配备、特殊工种持证上岗、规章制度落实、工程质量、安全投入、施工机具装备等进行重点检查，确保做到可控。对外委单位的所有入井（采坑）车辆必须实行统一管理。

（四）切实抓好反“三违”和安全教育培训工作。4起事故的直接原因均为员工“三违”所致。各单位要结合事故暴露出的问题，深入挖掘剖析“三违”产生的根源，对症下药，研究制订并落实切实可行的防治措施，进一步加大反“三违”工作力度，坚决杜绝“三违”。同时要强化安全教育培训，加大人员不安全行为管控，切实有效解决员工安全意识淡薄、责任心不强、侥幸、麻痹和冒险心理，坚决杜绝不按程序操作、凭经验、图省力、图省事等行为，全面提升全员自保互保联保、应知应会和遵章守纪的自觉性。

（五）切实抓好本质安全管理体系建设运行工作。各单位必须进一步大力推进本安体系建设和实施，对危险源进行有效管控，务必将危险源辩识、风险评估、预控措施落实到安全生产全过程和人机环管各个环节，切实做到“危险源辩识不清楚不生产、管控措施落实不到位不生产、安全风险不排除不生产”，同时要不断完善在不同生产条件下新的危险源辨识、管控和治理工作，—10—全面构筑安全生产长效机制，扎实推进本质安全型企业建设。要结合生产实际，进一步完善各项安全管理规章制度，提高作业规程的严密性和可操作性，使责任、制度真正落实到安全生产的各个环节。