淄博建盛资源综合利用有限公司“8.24”坍塌较大事故调查报告

2014 年8 月24 日15 时40 分，淄博建盛资源综合利用有限公司在机坑内示画中线时，发生一起坍塌事故，造成3 人死亡，直接经济损失约320 万元。

一、事故发生经过

2014 年8 月24 日13 时30 分，施工队长张克民安排宋林操作挖掘机回填砖砌机坑墙外缝隙，自西向东回填，缝隙宽约0.2 ～ 0.5 米, 回填物为松散灰土，回填至距墙顶面约30cm 时，墙体倒塌。

8 月24 日15 时，矿山机械公司副总经理侯旭日、销售主管杨军和司机王东军到建盛资源公司生产场地查看现场，为安装设备做准备。15 时30 分，施工队长张克民同侯旭日、杨军、王东军到机坑内自西向东用墨线盒示画中心线。墨盒线长约3米，侯旭日、杨军在前，杨军拉墨线头，张克民、王东军在后，张克民手拿墨线盒，协同进行示画中线。15 时40 分，在进行第三段示中线画时，王东军无意中抬头看到机坑北墙倾斜，大喊：墙要倒，快跑。王东军跑出了机坑，杨军、侯旭日、张克民3 人被倒塌墙体掩埋，导致事故发生。事故共造成3 人死亡。

二、事故原因和性质

（一）直接原因

设备机坑未进行护壁结构设计和施工图设计；坑壁未采用钢筋混凝结构, 采用了整体性差、抗变形能力差、自重轻抗倾覆能力差的多孔模数砖砌筑, 致使护壁不能抵抗回填土对其产生的水平剪切力及倾覆力距，使机坑墙体整体倒塌，是导致事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.盛世房地产公司法制观念淡薄，非法建设, 违法发包；未落实安全生产主体责任, 现场安全管理混乱。

（1）非法建设工程。明知选址不能建设，未办理土地、规划手续非法建设；将工程承包给无资质的自然人。

（2）拒不执行政府指令。拒不执行区政府文件要求，拒不执行周村区国土分局、南郊镇政府停止违法行为整改要求。

2.矿山机械公司（力建制砂公司）主体责任落实不到位，盲目进行技术指导，未确保工程质量。

（1）纵容非法建设。明知选址不符合规划要求，建设工程为非法工程，未制止合作方非法建设。

（2）盲目技术指导。技术人员绘制施工草图代替施工图，盲目指导现场人员施工，未确保工程质量。

（三）事故性质

经调查认定，该事故为一起生产安全责任事故。

三、对企业及企业相关人员的处理情况

（一）追究刑事责任人员

1.柯玉金，厂房地基和设备机坑承包人。无资质承揽工程；

雇佣无资格人员组织现场施工；未编制施工设计；未制定施工方案。对事故发生负有主要责任。由公安机关依法追究刑事责任。

2.张森，建设项目负责人。雇佣无资质施工人员，非法建设生产厂房；拒不执行周村区国土分局和南郊镇政府停止违法行为整改要求。对事故发生负有主要责任。由公安机关依法追究刑事责任。

（二）盛世房地产公司及有关责任人员

1.张维淦，建盛资源公司实际控制人。未办理土地、规划手续非法建设；拒不执行周村区国土分局和南郊镇政府停止违法行为整改要求。对事故发生负有主要领导责任。依据《安全生产法》第八十一条之规定，由淄博市安监局对其处以9 万元的罚款。

2.盛世房地产公司。未办理土地、规划手续非法建设；

未进行墙体结构和施工图设计；现场安全管理缺失。对事故发生负主要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第二项之规定，由淄博市安监局对其处以25 万元的罚款。

（三）矿山机械公司（力建制砂公司）及有关责任人员

1.侯旭日，矿山机械公司副总经理，负责建盛资源公司设备安装、调试。未要求施工单位深化施工图设计，以安装工艺图替代施工图盲目指导施工。对事故发生负有主要责任。鉴于在事故中死亡，不再追究责任。

2.刁明霞，建盛资源公司执行董事。明知厂房选址不符合规划要求，未督促盛世房地产公司重新选址；对技术人员盲目进行技术指导，未确保工程质量负有领导责任。依据《安全生产法》第八十一条之规定，由淄博市安监局对其处以5 万元的罚款。

3.力建制砂公司。纵容非法建设，技术人员盲目进行技术指导, 未督促落实工程质量安全措施。对事故发生负有重要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第二项之规定，由淄博市安监局对其处以22 万元的罚款。

（四）齐盛建材公司

齐盛建材公司。未取得建设项目施工许可证，与建设单位达成协议，擅自施工；工程竣工未进行验收。对事故发生负有责任。由住建部门另案处理。